两会提出稳定住房消费，积极鼓励住房需求。2015年3月，全国两会召开 ，提出要“加快培育消费增长点，稳定住房消费。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。”两会仍将分类指导、因地施策作为2015年房地产政策总基调，进一步强调了地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求。4月底中央政治局会议提出“要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制。”2015年宏观经济依然严峻，房地产业首要任务是保持市场平稳发展...【详情】

年末中央多轮会议定调化解房地产库存。年末中央多次表态去库存促消费，11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调，要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。11月11日李克强主持召开国务院常务会议，提出以加快户籍制度改革带动住房消费。12月18-21日结束的中央经济工作会议强调化解房地产库存。提出通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要明确深化住房制度改革方向...【详情】

住房租赁市场加快发展。住房租赁市场是我国住房供应体系的重要组成部分，在经济社会发展中起到十分重要的作用。通过租赁解决住房问题已成为城镇居民家庭实现住有所居的重要方式。1月14日，住建部发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，明确提出多管齐下发展住房租赁市场，鼓励REITs试点，多来源增加住房租赁市场资金供给。1月28日，住建部、财政部和中国人民银行联合对外发布《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，提出放宽提取住房公积金支付房租条件的通知，进一步加大对租赁市场的支持力度...【详情】

中央进一步深化改革创新，加快制度建设，激发市场活力。当前经济发展进入新常态，“稳增长、调结构”仍将是社会经济发展的重点。中央在既定的新常态基调下调节经济发展，更注重深化改革和调整经济结构。宏观政策方面将保持连续性和稳定性。同时中央还提出保持稳增长与调结构的平衡，注重加大结构性改革力度，优化经济发展空间格局，向结构调整中获取新经济增长点，将改革举措有效转化成发展动力。国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》强调...【详情】

央行年内五次降息，利率降至历史低点。3月1日，央行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点 ；5月11日、6月28日、8月26日再分别下调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点。10月24日起，央行年内第五次降息，五年以上长贷利率降至4.9%，五年以上公积金贷款利率降至3.25%，均处于历史低点。

央行多种方式释放流动性，进一步改善企业融资环境。2月5日起，央行下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点；6月28日定向降准；9月6日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；10月24日起，再次下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，以保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长。今年以来，央行四次普遍降准，流动性大幅释放，房地产开发企业资金压力将进一步缓解。此外，央行还实施了扩大逆回购、中期借贷便利（MLF）、抵押补充贷款（PSL）等多种货币政策工具组合，并改革存款准备金考核制度、扩围信贷资产质押再贷款试点增加市场流动性和可贷资金的举措，引导扩大金融机构信贷投放行为，增加实体经济资金流动性，进而达到改善市场预期、提振实体经济的作用。

金融改革稳步推进。9月6日，央行放开商业银行和农村合作机构等存款利率上限，这标志着我国的利率管制已基本放开，利率市场化进入新阶段。中央经济工作会议提出要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。五中全会也提出要“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”，未来适应现代金融市场发展的金融框架将逐步成形...【详情】

房贷标准持续放宽。继2014年“930”政策之后，信贷政策持续放松，“330”政策明确降低商贷二套房首付比例 ，鼓励改善性住房需求，同时也降低了公积金购买首套房首付比例；“831”政策明确对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，公积金首付款比例降至20%；新“930”政策指出在不实施“限购”措施的城市，商贷首套房首付比例降至25%...【详情】

公积金支持力度持续加大。今年以来，国家公积金政策积极调整，除了降低首付比例、提高贷款额度外，还通过放宽提取条件和使用范围、推行异地通贷、与商业贷款挂钩等，进一步加大公积金使用效率。3月20日住建部召开的全国加强住房公积金管理电视电话会议，强调要发掘住房公积金的巨大潜力，用好用足住房公积金...【详情】

国管公积金政策持续放宽。目前国管公积金已上调首套自住房贷款额度至120万元，首套结清购买二套房，贷款额度提至80万元，首付均已调整至两成。3月18日，国管公积金《关于进一步调整住房公积金个人贷款有关问题的通知》，借款申请人购买首套自住住房且贷款受理前1年之内未提取住房公积金的，将原规定的个人账户余额不足2万元按照2万元计算，调整为个人账户余额不足5万元按照5万元计算。11月12日，国管公积金发布《关于调整中央国家机关住房公积金个人贷款措施的通知》，进一步加大贷款支持力度，职工购买首套房申请贷款不再考虑近1年内是否提取过住房公积金，且计算贷款额度时账户余额不足7万元均按照7万元计算。公积金贷款门槛的持续放宽，在一定程度上能够减轻购房者压力，刺激需求释放。

各地密集调整政策，公积金贷款量显著增长。根据中央继续推进住房公积金改革、用好用足公积金的指示，多省市密集调整公积金政策，多种方式积极提高公积金使用效率，刺激潜在需求释放，覆盖范围逐渐扩大。公积金政策的持续放松促使公积金贷款发放量明显增长，统计数据显示，前三个季度，新发放住房公积金个人住房贷款7585亿元，比去年全年发放额还多991亿元；个贷率从68.9%提高到76.1%；结余资金从1.1万亿元减少到9600亿元。

部分城市库存压力下调整力度加大。降低公积金首付方面，多地已将公积金首套房贷首付比例降至20%。其中湖南进一步放宽，对拥有1套住房但未结清个人商业住房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住房的，首付款比例由40%降低至30%...【详情】

部分城市积极探索公积金证券化，盘活存量资金，提高公积金利用率。为盘活公积金使用效率，地方积极探索公积金信贷资产证券化。上海国际信托有限公司于12月4日发行上海首例公积金个人住房贷款资产支持证券（ABS），此前已有个人住房抵押贷款支持证券（RMBS）发行，此次则是将信贷资产证券化拓展到公积金领域，有助于激活住房公积金信贷资产的存量，进一步增强地方公积金资金流动性，有望获得更多城市效仿。

营业税免征期限调整，房屋转让、租赁手续费减免。今年以来中央财税政策积极调整，3月财政部、国家税务总局发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，将个人住房转让营业税免征期已由5年调整为2年。7月国家税务局总局发布《关于简化个人无偿赠与与不动产土地使用权免征营业税手续的公告》，个人在办理无偿赠与不动产、土地使用权免征营业税手续时，可以不用再向税务部门提交有关赠与公证材料。个人以离婚财产分割、赠与特定亲属、赠与抚养人或赡养人三种方式无偿赠与不动产、土地使用权时，可直接申请免营业税。9月国家发展改革委、财政部已于日前印发了《关于降低房屋转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知》，明确提出，新建商品住房转让手续费...【详情】

部分城市取消外资购房限制，释放外籍人士购房需求。8月19日，中央六部委联合公布《住建部等部门关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》，对2006年中央出台的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》中有关外商投资房地产企业和境外机构、个人购房的部分政策进行调整，取消对境外个人在国内购买住房的限制条件。

地方积极调整，多管齐下稳定市场预期。各地结合本地的实际情况，相继出台政策稳定房地产市场。多地采取财政补贴、税费减免、放宽购房限制等方式。山西取消商品房购房限制，是继甘肃、四川、安徽之后第四个全面取消限购的省份；六安、宁波等地加大财政补贴...【详情】

京津冀一体化带动三地楼市热潮，京冀政策迭出稳定市场。北京住建委出台五项措施严厉打击北京通州恶意哄抬房价行为，指出要在通州区执行现有的各项房地产调控措施，加强土地市场的秩序管理及房地产市场的监测分析，同时还要加大执法力度以及舆论宣传和引导...【详情】

热点省市加强商品房管控，严控热度确保市场健康运行。天津发布通知规定开发企业在取得限价商品住房销售许可证之日起10日内，要一次性推出许可销售的全部房源，不得分楼座或分批次销售。江苏省出台《江苏省省级党政机关办公用房管理暂行办法》明确省级党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施；严禁以租用过渡房名义变相购建使用办公用房；领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间办公等...【详情】

中央强调加强供给侧改革。11月10日习近平在中央财经领导小组第十一次会议上还提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。11月11日，在国务院常务会议上，李克强也提出培育形成新供给新动力扩大内需。11月17日，李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。中央政治局会议强调，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率...【详情】

土地控供应调结构，优化增量盘活存量提高利用效率。3月份国土部、住建部曾发文要控制土地供应规模，提出未开发房地产用地转型利用，同时允许房地产开发企业适当调整套型结构。通过对供应端的调节有助于保障市场供需均衡，一定程度上盘活市场存量，减轻库存压力。9月国土资源部、住房城乡建设部等六部委下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，11月国务院《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成...【详情】

完善固定资产投资制度，合理降低投资门槛。9月，国务院印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，其中对于房地产行业的开发项目实施保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%降为25%。此前住建部放宽房地产开发领域注册资本金限制。房地产开发资金门槛的降低，将大大缓解房企资金压力，加之前期政策促进下的去库存的回笼资金，促使房地产积极调整开发节奏，扩大行业投资需求，维持行业供求平衡...【详情】

我国保障性安居工程工作有序推进。2015年两会政府工作报告中提到，今年要加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，保障性安居工程安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房纳入棚改的政策范围内...【详情】

保障房创新融资机制，健全多层次住房供应体系。两会提出在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式；创新和完善地方政府举债融资机制。保障性住房资金来源方面...【详情】

保障性住房货币化安置工作大力推进。2015年我国创新机制推进保障性安居工程建设，逐步实行实物保障与货币补贴并举，推进存量房转为公租房和安置房，鼓励社会资本参与保障性住房的建设和运营管理...【详情】

地方因地施策推进保障房建设。目前多地响应中央推进保障房建设新思路，安徽省财政厅同省住房和城乡建设厅等有关部门对全省推进PPP模式公租房项目试点工作作出规定，要求运用PPP模式逐步建立...【详情】

户籍制度改革不断深化，强化居住证附载服务功能。今年以来我国户籍制度改革屡有突破。年初中央审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，在推进户籍制度改革方面，正式提出要取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。3月两会期间，政府工作报告中提出强化居住证负载服务功能，财政转移支付与市民化挂钩，重申户籍制度改革的重要性...【详情】

推进农业转移人口市民化，加大农业转移人口等非户籍人口保障力度。农业转移人口市民化是户籍制度改革的重要方面，今年以来中央加大农业转移人口等户籍人口保障力度，通过提高居住证持有人享有的公共服务水平、健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制等方面，加快推进市民化进程。8月27日，人社部等四部门发布《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》通知，指出做好农业转移人口落户工作...【详情】

多省市出台户籍改革方案。在中央层面不断推进的同时，地方层面也加快落实。多地出台户籍制度改革措施，放宽落户条件，并实施居住证制度。重庆《关于做好住房金融服务工作》暂时取消非本市户籍居民家庭在办理住房贷款时提交缴纳社会保险、个人所得税纳税证明的有关要求。安徽出台国家新型城镇化试点省三年行动计划(2015-2017年)，提出农业转移人口市民化“153”行动，包括户籍制度改革、“五有并轨”、“三权落实”...【详情】

不动产登记职责整合加快推进。3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施 ，并率先在南京、哈尔滨、厦门等12个城市试行。8月6日，国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》，明确各地要按照2015年下半年信息平台上线试运行，2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息的总体部署。此后发布《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》指出要加强房屋交易与不动产统一登记...【详情】

财税改革逐步落实。1月28日，国家税务局就提出推进营业税改增值税试点，并将范围逐渐扩大。5月18日国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中也明确，力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。8月底财政部表示适时将房地产等行业纳入营改增试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费及个人所得税改革方案...【详情】

土地制度改革试点落实，农村土地流转有序推进。1月22日，国务院办公厅出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，要求建立健全各类农村产权依法流转交易的平台，引导农村产权流转规范化、市场化。2月1日，中央一号文件公布 ，再次提出农村土地制度改革作为农村改革的重要方面。2月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议...【详情】

地方政府加快土地制度改革步伐。广东市政府下发《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》，其中规定在集体建设用地所有权不变的前提下，其使用权可以出让、出租、转让、转租、抵押。湖南省发布《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，意见明确妥善处理好农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济分配权问题...【详情】

宏观环境将更宽松。中央经济工作会议提出，要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境，并特别指出积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长...【详情】

新市民需求受鼓励。当前房地产市场库存压力依然较大，房地产开发投资增速持续回落，后续需求乏力，年末高层提出化解房地产市场库存之后，刺激消费、加快库存去化将继续是未来一段时间房地产市场特别是高库存城市房地产市场重点。中央提出通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点...【详情】

房租赁市场进一步完善。住房租赁市场是我国住房供应体系的重要组成部分，培育和发展住房租赁市场，有利于完善住房供应体系，解决不同需求居民住房问题。中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议都提出，要建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，明年推动住房租赁规模化...【详情】

供应端发力推进改革。中央经济工作会议指出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。房地产方面则更要在供应端发力，加大对供应端调节力度，控制土地供给规模和节奏，从源头调整市场面供应。同时，也要提高保障房货币化比例，加大安置房货币化及公租房货币化推进力度...【详情】